“当年六司因国家凋敝而裁撤，今天下一统，臣以为应该复起旧制。”赵崇凝建议道。

赵崇凝的建议得到了一致认可。

李晔也就顺水推舟，同意恢复六部，不过三省的职能已经由政事堂、枢密院代替，没必要恢复了。

如今大唐百废待兴，的确需要六部各尽其能。

六部从隋朝设立之后，一直沿用至后世，还是有其合理性的。

不过都、镇概念的提出，引来众多争议。

很多长安籍官员觉得汴梁作为逆梁都城，最多也就是个府，不应该成为都，而大唐正统的东都在洛阳。

其实此事李晔考虑过，洛阳屡经战火，人口被唐军劫掠，后梁军反攻，屠杀一次。

再后来晋军打过来，又屠杀过一次。

唐军攻打洛阳，投石、火油，几乎又把洛阳洗了一遍。

早已不是当年的东都，城池宫阙尽毁，人口凋零，想复其旧观，投入太大，等同于再造一个洛阳，李晔拿不出这个钱来。

而汴梁被朱梁经营多年，里应外合被攻破，城池宅邸都没有遭受破坏，中原地区的人口也被保留下来。

以汴梁为都，还可辐射山东、魏博、淮南、淮西等地，地缘比洛阳高了不少。

同样，太原、幽州、升州、广州，都是经过地缘、政治、经历、军事等一系列的考虑，据此一城，便可辐射周边广大区域。

现在也只是把治政地位提上来，真正的建设，还要等以后。

最后在张承业的建议下，李晔把洛阳升为府，朝廷直辖。

讨论最多的还是辽东、天山南北、吐蕃、漠北、河中四地，文臣们认为，自庞勋之乱以来，中土大乱将近五十年，人口大幅度下降，应该刀兵入库，马放南山。

赵崇凝最为激进，“辽东野蛮剽悍，吐蕃山高民稀，漠北风沙苦寒，天山异域远隔，河中鞭长莫及，此五地得之不足以养民，耗费国力，劳民伤财，穷兵黩武，隋炀帝殷鉴不远。”

他的意见就是士大夫们的意见。

认同者颇多。

当年的大唐也是两代人几十年的努力才平定这些地方，仅一个辽东，就耗费隋唐三代帝王之力。

赵崇凝直接把李晔比作隋炀帝，令李晔一阵恼火，但打又打不得，骂又骂不得。

问题在于，现在是丛林时代，你强大了不打别人，别人强大了会不打你？

阿保机动不动侵入河北。

当年的吐蕃南诏也是如此，虚弱时，就低头舔舐伤口，强大了，或者大唐虚弱了，毫不犹豫入侵。

当然，赵崇凝的考虑并非全都出于公心。

而是现在将军们在民间、朝堂的地位全面超过文人，他们如此提议，也是为了限制军人的权力进一步扩大。

毕竟唐末武人们的骚操作，让每一个人都毛骨悚然。

李晔坚定道：“朕意图重振大唐，辽东、漠北、西域，皆是大唐故土，西域来往商路每年几百万两金银，朕岂可坐视他人得之？契丹、漠北皆是中原之大患，今我强彼弱，我不伐他，难道要等他们强大攻我？至于耗费国力，诸公大可放心，朕非是穷兵黩武之人，上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城！”

大秦灭六国，远交近攻！

大隋破突厥，分化离间！

像隋炀帝那样霸王硬上弓，只能说是蛮干了。

也难怪别人高句丽不肯就范。

大唐横扫八荒，靠的伐谋伐交伐势。

哪一次出兵不是一堆小兄弟们屁股后面跟着？

夫战者，非利不动，非得不用，合于利而进，不合于利而止！

战争并非是越打越穷，蒙古不就越打越有钱吗？

后世常说谋北方大国为战争民族，李晔觉得战争民族算个屁，充其量不过暴兵暴装备而已，中华民族才是真正的战略民族，五千年来，少有不打仗的时日。

李晔懒得跟他们废话。

如今大唐的将士跟当年的武人已经有了本质的区别。

新生代的将领，都经过忠义堂的熏陶，宣教使对其做过评估，还有皇城司暗中监控。

武人根本没有作乱的土壤。

张从武能成事，靠的只是本部百余牙兵与外敌勾结。

这么多年，唐军没有一起动乱发生，已经说明制度的合理性。

而且在李晔可以提高将士们的社会地位之后，反而能对他们形成道德约束力。

爱惜羽毛不是文人的专利。

谁也不愿被人当成丘八下三滥不是？

还是那条原则，文人治政，武人治军，有矛盾可以来天心阁求同存异。

但是国策不容商讨。

必须执行下去，赵崇凝的清流士大夫团体不能代表整个大唐的利益。

也轮不到他们说了算。

“此乃国策，就算朕不能实现，两代、三代、四代也必须实行！”李晔差点就要说这是宪、法了。

其实过了葱岭，全是水土肥沃的牧场、耕地，河中、七河流域，在此后千年里不知滋生了多少国家。

传统文人到底还是差一些眼界。

好在武营出身的新文人们在李晔的培养下，眼光开阔了不少，不再局限于中土的一亩三分地。

卧榻之侧岂容他人鼾睡？

也许现在的大唐无法有效统治这些区域，但也不能让这些地方成长出大唐的敌人。

军略之事，李晔不再讨论，只是拿出来打个招呼。

接下来就是全国的政事，最主要的问题还是人口。

没有人口就没有发展潜力。

盛唐天宝年间人口达到峰值，八千多万，此后一系列的战乱，人口锐减，经过唐末武人们以及黄巢的骚操作，大量人口被杀被吃被饿死，到现在跌入低谷。

朝廷鼓励生育，关中、河陇、荆襄人口有了长足发展，初略统计一千三百万。

全国人口除福建外，估计有两千七百多万。

也就后世一个超级都市的人口。

发展潜力巨大。

鼓励生育就是现在最重要的国策之一，也是地方官员政绩的侧重点。

李晔与众阁臣在天心阁提出目标，政事堂、枢密院解决问题。

汉初无为而治固然很好，李晔觉得那是行政效率不高导致的，经过了一千三百年的发展，文官系统已经足够发达，能够解决问题。