历史上，向来豪爽的李克用都猜忌高思继，更别说李晔了。

凡事先小人后君子。

国家利益面前，为了千千万万大唐子民考虑，李晔不得不谨慎。

而且不能局限于眼前，还要从长远考虑。

高思继这头猛虎放在外面，始终有些不放心，也太浪费人才了。

思来想去，以后还是要找个机会调回长安。

六月中旬，派出去的三支勘探队带回了好消息。

出云州石见山发现大银矿，并陆续找到黄铜矿、黄铁矿、方铅矿等矿脉。

佐渡岛这么小的地方，勘探队一登岛就发现了。

唯一不好找的就是萨摩的金矿，隐藏在群山之间，一时半会找不到。

不过，有了石见银山，以及佐渡金山，够大唐用上两百年了。

而且倭土之上，不止这三个地区有矿。

不难想见，大唐将踩在倭土倭人的身体上强势崛起。

此次出兵，动用两万天策右军一万浙东水军，带来的利益却成百上千倍的。

劳力、土地、矿藏、地缘……

极大拓展了华夏的生存空间。

李晔甚至觉得倭土的重要性超过了整个熊津道。

在与诸人商议之后，李晔决定增加一个东瀛道，赤石山脉以西，皆为唐土。

越前、美浓、越后等州，也隶属于东瀛道管理。

治所设在平安京。

作为咽喉之地的长门州则设为军镇司，用以驻扎水军、陆军，在军事上左控九州，右辖本州岛，北依熊津道，南控濑户内海。

除开死于战乱，被送往辽北的战俘，东瀛道上至少还有百万人口。

开两座矿山岂不是轻轻松松？

为了更好的管理辽北与东瀛道的倭奴，李晔特意为他们准备了奴籍制度。

唐律疏议·名例六：奴婢贱人，律比畜产，依照奴法，任凭主人处分。

唐末大动乱，社会秩序失序，原有的奴籍制度早已毁坏。

李晔趁机下令废止，国内取消良贱之分，官宦人家不得蓄奴，但可以聘用婢女下人，需向各州衙门报备，获得朝廷的保护与监督，人身安全是可以确保的。

对于倭人，奴籍制度就太合用了。

简直是量身定做。

至于不愿领奴籍的倭人，对不起，在大唐法律面前，连人都不是了，可以随意宰杀。

其实倭人平民在倭王的统治下，也不见得比奴隶强多少。

无论怎么压榨，都不会反抗。

连姓氏都不配拥有。

头顶上除了等级分明的贵族，还有佛门。

佛门在倭土上成了怪胎，与政权绑定，推行僧官制度，禁止民间杀牲畜食肉，一度想连鱼也想禁了。

倭人在大唐面前为什么这么弱？

盖因桓武倭王之后，倭国就没有正式的军队，养了这么庞大的官僚系统，当然就养不起正规军了。

桓武推行健儿制取代军团制，意既各地挑选少量平民健儿训练，此为武士之前身，也促进了地方豪强的壮大。

战时，征召农夫组建的杂兵足轻当临时工。

倭人从来就缺乏反抗精神。

治理倭土的难度远远低于治理中土。

奴籍制度也是一样。

倭人并没有反对，甚至连一丝反抗的声音都没有。

只要一日三餐管饱，无论是在石见山佐渡岛挖矿，还是去辽北筑城，倭人都无所谓。

显得特别顺从。

一如后世在美帝胯下享受凌辱。

鉴于东瀛道的特殊地位，布政使的选择上，李晔废了一番心思，最终选派覃王李嗣周，还把丹波、若狭、丹后三地赐为他的封地。

这些年李嗣周一直是潼关镇将，但现在大唐一片太平景象，潼关的地位就不像之前那么重要了。

李嗣周皇族出身，当年机缘巧合之下斩杀李思安，立有大功，这些年一直任劳任怨的守在潼关，该作出一些补偿了。

封出去是最好的选择，留在长安，总会生出一些莫名其妙的事情来。

除了设立布政司、军镇司，李晔还设立了矿务监，置于皇庄之下，专司东瀛道的矿藏开采冶炼。

而水军的叫法就有些不合时宜了。

应该叫海军。

随着大唐沿海各港口的迅猛发展，以及造船业的进步，接受了福建的船匠之后，扬州船厂已经能造出万石大船。

广南、广东的粮食都是通过海运输送至江宁府，或是送往辽地，或是经由运河送入中原、河北。

开海令下，沿海百姓逐渐走向大海，捕鱼、寻珠、做生意。

中土的书籍、佛像、木雕、衣饰，甚至锅碗瓢盆，随便弄到熊津、东瀛、辽东去卖，都能赚到钱。

朝廷管控盐铁等贸易，但不禁止民间丝茶瓷的生意。

不过这些东西没有足够的资金，根本玩不转。

民间的活力是无限的，只需要正确的引导。

东海、南海、鲸海都变得繁忙起来。

来而不往非礼也，大食人能来，唐人当然也能去。

在朝廷的鼓励下，唐人的海船遍及南洋诸国，一些大商团组建的船队，已经从大食运回满船的香料、胡椒、宝石等中土没有的东西。

利益之下，永远不缺追随着。

泉州、广州、福州的三个市舶司也赚的盆满钵满。

仅去年收上来的税赋，就有九百万缗，并且还在逐年上升。

西面对于丝茶瓷的需求似乎是无限的。

民间海运如此昌盛，海军战船因此越建越大，投石机、弩机、弩炮都被搬上了战船。

李晔根据实际需要，设禁军司、厢军司、海军司。

大唐所有正军，皆为禁军，天子亲军。

新设玄武、青龙、朱雀三支海军。

每军各两万人，大小战船五百艘。

玄武镇北面海域，包括渤海、鲸海等地，基地设在长门州。

青龙镇东面海域，巡防山东至流求海域，长江、运河也归其巡防，基地设在福州。

朱雀镇南洋，以广州、交州为基地，这也是未来大唐向外扩张的方向。

厢军司归兵部管辖，主要负责地方的防务与治安。

禁军司、海军司归枢密院管辖。

当然，现在的大唐，没有能力掏出三支海军。

但框架可以定下来，人员可以慢慢培养，战船可以随后补充。

有了这三支水军，将大大加强对三辽、熊津、东瀛、流求、广南的掌控。

任何一地有事，三支海军都能快速平乱，或者将禁军的兵力输送过去。