南路军在乌兰托罗海休整了三天，一是安定当地秩序，二是处理各类战利品。

这项工作主要由李春福主持，马福祥作为旁观者，好奇地观看这一处理过程。按照他原来的想法，打了胜仗、缴获战利品以后，自然全部都归部队所有，作为两支部队的最高首领，李春福和孙烈臣理所当然应该拿到最大的一份，至于他和扎木合并没有赶上战斗，能不能分享就要看对方的面子。关系好的，自然也能分一杯羹，关系若是一般，没有也属于正常，毕竟谁出力谁享用。

但李春福的处理方案让他开了眼界：首先是召集全旗大会，推举旗内德高望重的老人出来主持公有牧场的分配，凡没有参加伪蒙军的人家，都可以分得其中的一份；若是参与，但仅仅是普通士兵或低级官员，则在其做出保证并对天发誓后，也予以分配；至于其余参与程度较深，且在伪政权里担任重要官职的，则暂时不予分配，声明何日反正则何日分配。对于几位王爷和扎萨克的家庭财产，除留出其妻子儿女所需要的部分，分为三份，一份作为对旗内民众的补偿，一份作为军队的奖赏（充作军需）还有一份作为政府税收，由国防军代领（将来可在蒙古应缴纳税收中扣除）。

李春福当众宣布，只要乌兰托罗海民众忠于中华民国，不支持或赞同独立，民众所需缴纳的税收一律减半，对于贵族、扎萨克等所负有的人身和财产义务，一律免除，原有八旗制度也随之废除，由当地民众推举他们信得过的人来出任官员；并郑重宣布，此次分到的财产、牲畜和牧场均归个人所有，只要无不忠于国家的行为，国家予以严格保护。

随即扎木合现身说法，向民众们宣讲了北疆政府在内蒙的政策，号召大家不要卖国、不要再继续给贵族老爷们做走狗了，并号召年轻小伙子加入国防军，在他的现身说法和清一色的蒙古骑兵武力展览下，很多人当即愿意从军。扎木合趁热打铁，对那些被俘虏的士兵诉说了自己以前的经历——从一个农奴到堂堂的上校团长，并大讲穷人翻身做主人的故事，引导被俘士兵开展诉苦运动。另外也宣传了同样的政策：只要士兵们加入国防军，能掉转枪口对付分裂分子，国防军既可以往不咎，等蒙古战事结束，也可以分得土地和牲畜，若有立功表现，可以额外获得嘉奖。在他的鼓动之下，大部分蒙古士兵都愿意弃暗投明，当然军官是不敢用的，只能由留守部队继续看押在乌兰托罗海，以待将来的处置。

这一番分田地和诉苦运动的效果自然是非常好，在内蒙和满族聚集地屡试不爽，贫苦的旗民们也许并不懂得多少民族大义、国家感情，但他们会为了维护自己手中来之不易的经济权利而竭力奋战，稳固了基层民众，外**立就是一种空话。

对国防军的政治手段，马福祥由衷地予以赞叹，按他的话说：“真乃正义之师、仁义之师。”作为回族首领之一，他深知处理民族关系的不易，军事征服或许容易，但让当地百姓心悦诚服，恐怕就不是那么简单。清代历史上之所以回部屡屡反叛，无非是满族政府歧视他们、压制他们，倘若给一样的待遇，绝对不会有人选择铤而走险。

更让他钦佩的是李春福和孙烈臣处理战利品的方式，所有的战利品都登记造册，然后按照价值予以分配，两位部队长官丝毫没有多拿多占的意思。马福祥有些不解，以往军队分配战利品，部队主官肯定要好好捞一票，这两位倒好，不仅不敢多拿，甚至连一般的分配额度都没有拿到。

“怎么这么亏待自己？真要两袖清风？”

“马将军，您就别调侃我们了，大帅有令，凡是校级以上军官，只记载军功，在部队分配战利品时一律不得兑现，到时候由大本营另行论功行赏，如有违反要受开除军籍的处分。”李春福和孙烈臣异口同声地说，“咱们国防军体制里都是如此，唯有您的骑11旅，编制特殊，大本营宣布暂时可由您全权操办。”两人还大致把“三大纪律、八项注意”和他讲了一遍，这其中首要的就是“一切行动听指挥，一切缴获要归公”

“哦……”马福祥一想，还是对我照顾啊，秦时竹这面子给得还真大，“那我也不能特殊，要牢牢按照大帅的要求办事，他对我照顾我要领情，但不能让弟兄们认为大帅厚此薄彼，将来作战，若是11旅获得战利品，也请两位派员帮我们分配。”

“马将军高风亮节，我等钦佩啊。”李春福和孙烈臣奉承了几句后，“这次战利品发放，按照规定，11旅原本时没有的。但我们考虑到大家都是兄弟，还要并肩作战，情愿将自己其中一份让给11旅，虽然数目不多，但是弟兄们一片心意，请您务必收下。”

“这如何使得？有道是无功不受禄。”

“此番前来外蒙平叛，千里迢迢，殊为不易，11旅和蒙古骑兵团也辛苦了，作为北疆袍泽，这点心意也算不了什么。我们一定要团结起来，早日收复库仑。”

“那我只好恭敬不如从命啦！骑1师和16师的弟兄们都立功了，等接下来就让我打头阵。”马福祥乐呵呵地笑着，“这么远赶来，若是没有功劳，回去不好向家乡父老交待。”

“哈哈哈！马将军真乃意气中人……”

为保守秘密，秦时竹暂时没有公布收复乌兰托罗海的消息，只说部队已过伊林，不日可下蒙古。出于可理解的原因，沙俄和外蒙集团也不太可能公布这个消息，对他们来说，尽力封锁战败和丢城丧师的消息更为重要。

驻京公使一个劲地向袁世凯抗议，袁世凯理都懒得理睬，只是授意陆征祥建议俄国方面自己去找秦时竹的晦气。老袁的算盘打得很好，这仗是北疆和俄、蒙军两家的事情，中央政府只是个看客而已，赢了，自己脸上也有光彩，输了，对国内民众也可以交待。

倒是段祺瑞给他带来的消息让他吃了一惊：前日，新疆都督杨增新擅自动兵，目前已收复科布多，并歼灭俄、蒙军1500余众.

老袁眉头紧缩：“芝泉，这是什么时候的事？”

“差不多有10多天了，杨增新一直封锁消息，置大总统的命令于罔顾，居然和秦时竹订立攻守同盟。”段祺瑞脸有怒色，“秦时竹挑唆他，说什么万一有事，愿一身当之……”

袁世凯点点头，面上却没有多大的表情，只是说了声：“这是秦时竹和我们在争夺新疆，芝泉啊，千万不可冒进，不然杨增新就会改投到对方门下。”

“那难道就这么眼睁睁地看着他挑战中央的权威？”段祺瑞最近心情不是太好，“大总统虽说代表中央政府，为一国之元首，在朝要受国会的牵制，在外也没有多少省份听从，尤其北疆简直就是独立王国……”

袁世凯似笑非笑地问：“芝泉，你觉得这个共和好吗？”

“共和？”段祺瑞一愣，随即说道，“共和我是赞同的，但眼下这个共和法，却不是我所愿意看见的，大总统作为一国之元首，连起码的权威和尊敬都受到挑战……”

“难为你还体谅我做这个总统的不容易，将来若是国民党在国会选举中胜出，恐怕我们北洋的老人都不得安生喽！”袁世凯故意叹了口气，“我是没什么，反正也老了，大不了退下来到老家休养，可是你们怎么办呢？”

“大总统，您是咱们北洋的主心骨，您可千万不能轻易说这个‘退’字，这上上下下好几十万兄弟可都全仰仗着您呢。”段祺瑞动了感情，“不管怎么样，我们总以总统的马首是瞻！您怎么说，我们就怎么办。”

“好好，芝泉！你好好干，这天下将来都是你们的。”

段祺瑞“啪”的一个立正，高声说道：“请大总统放心，不管什么党派在大选中胜出，我们全体将士一定全力效忠大总统，竭力维护大总统的地位！”

袁世凯从来都信奉实力政治，对于民主共和根本没有多少倾向，在他看来，所谓共和无非就是把以前皇帝的权力转移到大总统手里。什么三权分立，什么权力制衡，对他来说，统统都是累赘。他对段祺瑞的谈话，一方面固然是为了探明对方的真实思想，另一方面也在为大选后的势力格局做准备。

中华民国的第一次民主选举，不仅袁世凯为代表的行政当局关注，也牵动着各方面的注意。“选举法”虽然对选举资格作了种种限制，但从参与度上来说，经历了大规模调整，各省登记的选民共有四千万以上，占总人口四万万的9．98％，约每十人中便有一名选民（北疆各省的比例还要略高一些），较清末谘议局选举则增加了24倍以上。

虽然因选民由各省自报，其间不无浮报和滥报，但辛亥革命后民主空气高涨，“选举法”放宽选举资格使更多的人获得选举权却是一个不争的事实。从历史发展这个角度来说，“选举法”还是多少体现了民主共和精神，反映了人们要求民主权利的愿望，具有一定的广泛性和吸引力。

为尽力获取席位，实现国会第二大党的目标。人民党在多方面做了努力，特别是秦时竹在南方各省尤其是江浙两省大选之前，宣布了北疆国防军进军库伦的消息，人民党在各地民众中的声望高涨，原先对国防军颇多攻击的舆论风向为之一变，满口全是国防军“英明神武”、“国家柱石”、“人民的守护神”之类的赞誉。加上人民党和国防军之间的特殊关系，特别是议会主要党团中人民党是唯一一个支持给予军人选举权的大党，在很多知识分子看来，还是人民党高瞻远瞩，老成谋国，自然而然地倾向于人民党（秦时竹在北疆大力推广教育也是一个重要因素）。

国会通过条例后，秦时竹和人民党政治局立刻安排各省选举，在军人集中的县主要安排知识分子候选人和地主候选人。这是秦时竹削减地主势力一种隐蔽考虑，一方面，由于朴素的阶级感情，以贫苦农民为主体的军队不太会选择地主出身的候选人；另一方面，由于今年已开展了教师、学生入军营教育活动，军人们普遍对知识分子印象良好，知识分子对军人的了解也比以往深刻。前者改变了对后者“酸溜溜、掉书袋”的印象，后者也没有那种“秀才遇到兵，有理说不清”的感觉。各地初选结果出来后，秦时竹大大松了口气，从选民结构来看，城乡比是4:6，但在初选当选人的比例中，地主阶层和其它阶层的比例是2:8。人民党中常委要求，在即将开始的复选中，人民党党员要争取囊括全部席位。

由于人民党在北疆各省的强势，其它各党都放弃了一争长短的念头，但他们也不会束手待毙，为了获取更多席位可谓是使出了浑身解数。为控制选票，各党一开始就通过行政力量，极力掌握选举机关。如江西李烈钧委任的六名复选监督，全都是国民党人；广东胡汉民委任的七名复选监督，有六人为国民党员；国民党委派该党著名党员仇鳌专程从北京回湘筹备选举事务，在湖南支部长谭延闿的支持下，对各县知事作了一番调整，让省、县、区的选举负责人联为一气，希望独霸湖南席位。共和党在湖北势力较强，特意委派该党干事夏寿康为湖北方面的选举总监督，筹备选举处长也由共和党本部特派回鄂运动选举的阮统松担任，甚至规定复选监督也多数是该党之人。四川地域广阔，选民众多，各党也狠抓各地区的选举监督，把本党有关系的人安排去办理各地选举事务，使初选的代表基本上能受本党的运用。由于民主党基本没有掌握地方政权，为改变这种不利境地，一再要求在选举中各党“势力均衡”，所有委派投票、开票、管理、监督各员，“务宜相等，不得专派一人”……(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)