第七二七章 决策(一)

虽然新一届的**高层还没有正式上任,但其实就是同一批人,因此各部门的工作也不存在交接,依然还是正常进行。

而就在1906年12月20日,华东**第一届行政院,进行了最后一次行政会议,而这次会议总共有3个重点的议题:

一是由秦铮汇报东北的情况,现在华东**己经和日本谈判成功,就只剩下最后一个目标俄国,虽然压力己经大大的减底了,但也并不意味着就可以高枕无忧,毕竞现在的东北,还牵制着华东**6成以上的陆军兵力,不仅消耗着大量的人力物力,还迫使华东**不得派秦铮到东北坐镇,因此只要是俄国不屈服,华东**也就难以将全部精力投放到经济和工业发展上来。而华东**下一个重要的目标就是迫使俄国也屈服。

要迫使俄国屈服,自然是和东北的情况息息相关的,如果华东**在东北的统治稳固,而且东北的社会秩序正常,当然对华东**压服俄国有利,反之则是不利,另外东北地区将是华东**下一步发展、开发的重点地区,了解东北地区的现状情况,也有利于行政院制定针对性的计划。

第二个重点议题就华东**的第1个5年的工作情况进行总结,其实这也是每届**的末期例行的正常工作,由于每年都会有年末的工作总结,因此众人对华东**情况也基本都了解,不过现在的情况有些特殊,英法荷三国的赔款己经到帐了,婆罗洲的交接也己经完成,另外日本也赔款也将在明年年初到帐,这些都是新的变数,当然也需要进行交待。

而最后一个议题才是这次会议的真正主题,在未来的5年中,华东**的主要目标是什么,虽然在这次战场之前,华东**基本达成了一个共识,就是在战争结束之后,华东**将是以发展经济和建设工业为主,但这个发展期是多长,是否包括这一届**官员的5年任期,都还没有定数。其中最关建的一个问题就是,在这5年里,是发动彻底推翻清廷,统一中国的战争。

尽管现在清廷己经没有什么实力了,但毕竟是百足之虫、死而不僵,而且由于历史的惯性,仍然有强大的号招力,虽然己不足以对华东**构成实质性的威胁,但给华东**制造一些麻烦还是可以,因此只要清廷存在一天,华东**也不可能全心全意投入发展。

何况发展工业,建成工业化也不是一蹴而就的,既使是把这5年的时间全用上,也不可能将现在华东**的地盘建成一个工业社会,因此先彻底推翻清廷,统一中国,虽然说会放慢发展的速度,但可以集中全国的人力物力,统一规划,来发展经济,建立工业化,也不用担心再有什么制肘。而且华东**现在的实力,击败甚致推翻清廷也没有什么悬念了。因此在这两种计划,如何权衡,当然是要认真讨论。

当然,要彻底推翻清廷,统一中国,必须是先稳定了这次战争占领的地区,也就是东北三省,如果东北不能安定下来,那就什么都做不了,因此秦铮的报告,也就成了华东**决策的重要参考依据。

秦铮从沈阳回到青岛,就己经准备好了东北的总结报,因此这时也十分从容的进行总结。

首先是说军事方面的布置,现在人民军在东北地区布置了4个军,其中一个军只有2个师2个团,共计14个师、11个团,三支装甲列车编队,一个骑兵旅(含三个骑兵团),另外还有一个车载自行火炮编队,包6门200毫米火炮;一个汽车牵引火炮编队,包括18门155毫米野战炮,计约28万军队,另外还有约50万的后勤人员。

俱体的兵力分布为,在满洲里布置了5个师、3个团、一个骑兵团、一支装甲列车编队,2门200毫米车载自行火炮,共计约10万左右兵力,这也是目前华东**聚集兵力最多的防,与以赤塔为核心的俄军对持。

其他地区是:在海参崴布置了3个师;在鸭绿江边布置了2个师1个团;沿中东铁路滨洲线、滨绥线段各布置1个师3个团,及一个骑兵团,一支装甲列车编队;哈大线段布置2个师,2个团及一个骑兵团,一支装甲列车编队。从总体来看,人民军在整个东北地区的布防兵力还是足够的。

而经过了近1年时间的整治,东北地区的基本社会秩序大体都恢复了正常,经济也在恢复中,由其是在大城市里,己差不多接近了战前的水平。而华东**的行政机构设立,也己经覆盖了全部大城市,在秦铮离开时,正在向县城幅射。

在清剿土匪方面,人民军取得的成绩也相当可观,到秦铮从沈阳离开时止,人民军共计剿灭土匪126股,捣毁土匪剿穴84处,击毙土匪5832人,抓捕土匪18562人,并处死其中罪大恶极,民忿较大的土匪人员2268人,可以说比较有效的遏制了东北地区土匪泛滥的局面,尽管距离将土匪彻底根除,还需要相当大的努力,但现在至少可以确保大中城市、铁路沿线、重要的县城,镇庄等地基本不会再受土匪的侵掠,这也是东北地区恢复正常社会秩序的一个重要的原因,同时也为华东**、人民军蠃得了不少声望和民心。

而剿匪的另一个收获就是,借剿匪之机收编了一批东北地区的地方武装力量,如张作霖、冯麟阁、马如龙等人,也都陆续投奔到人华东**的旗下。由于这些地方武装势力都是本地人,熟悉地形地势,有的原来就是土匪出身,对土匪的心态、行动规率都相当熟悉,有人在不少土匪团伙中还有熟人内线,因此在剿匪工作中,发挥了很大的作用,也为华东**稳定东北局面也作出了相当的供献。

当然,由于现在的战争还没有结束,因此这些东北地区的地方武装势力还具有相当大的独立性,和华东**的关系比较松散,但在剿匪的同时,华东**也向他们展示了强大的实力,相信随着战事结束,华东**可以将这些东北地区的地方武装势力逐步的完全消化吸收。

还有就是日、俄军队的俘虏,以及从日本抓捕来的劳动力,主要通过建立农场来安置,现在己成立了22个农场,每个农场的人数在8000-10000不等,人员是以从日本抓捕来的劳动力为主,。另外又成了5支工程队,每4万-5万人不等,以日、俄军队的俘虏,主要是负责修筑铁路、公路等道路设施。

同时东北地区还向山东提供了大约15万劳动力,主要是从日本抓捕来的劳动力、及日、俄军队俘虏中的技术人员、技术工人等;并为河南提供了约20万劳力,正在陆续向河南转运。共计使用劳动力约65万左右,不过还有约20万左右的劳动力,正集中在旅顺统一管理,等待着安置,并接受简单的中文教育。

秦铮还专门对农场的情况进行了说明,目前建立的农场主要是分布在吉林、黑龙江省的中东铁路沿线20-30公里的范围内,实行全封闭管理,农场周边均建有3米以上的高墙,外围还挖出一道6-8宽,2米深的壕沟,一来是防止有人从农场中逃走,二来也是防备土匪及野兽。

每个农场有2-4名穿越者为主要负责人,加上25-30名归化人员,以及200名左右后勤人员,同时还驻守1个连的军队,穿越者和归化人员均佩枪,后勤人员也配备50支左右的步枪,这样确保每个农场有200支以上的各种枪支,以及少量机枪,完全可以压制住农场里的劳动力。

农场的主要目地是以开发围边的土地耕作,以及畜牧;不过现在当然还没有开始耕种,由于农场建立的地区基本都是荒地,这段时间里,农场的主要工作除了兴建农场的基本设施之外,就是进行耕种的准备工作,包括平整场地,砍树除草、排水填涝、撒灰施肥、修建道路,开凿水渠,修建篱笆栅墙、兴建水利及农场外的临时休息设施,今年开春之后,有部份土地可以开始耕种了。当然不是种植农作物,而是种一些能给土地增肥的植物,到第二年才能开始种植农作物,而要正式全面种植,则至少要等到3年以后了。

而对农场人员,也就是日本人的管理,目前还是采取集体管理的方式,男子主要负责重体力劳作,女孑负责后勤保障,以及部份非重体力劳作,每天晚上进行1个小时左右的中文学习,争取在1年以内,让每个日本人具备基本的汉语沟通能力。每10天可获一天休息,每个月组织一次娱乐活动。

当然目前的农场还处于初创阶段,农场未来的发展、模式、管理方式,还有对在农场工作的日本人的定位,权益等等,都需要华东**这边讨论决定,不过秦铮也己经拟定出一个初步的方案,只是在这一次会议上,不进行具体的说明了。