第十一章 五年规划(二)

行政院在制定五年计划时,也参考了旧时空的经验,并衡量利弊,决定还是采用这一发展模式,由**投资的大型项目和由地方投资的小型项目并行发展,只是现在这个时代的化工水平还不够发达,还不足以形式工业化生户,于是穿越者们将化工厂改为自来水厂,也算是可以改善民众的日常生活,而这样一来,正好凑齐“金木水火土”五行,因此被命名为“地方五行工程”。

当然,“地方五行工程”的实施,也意味着地方权力的扩大,另外穿越者们也吸取了旧时空的教训,对“地方五行工程”的审批也做了十分详细的规定,首先是对申请建厂的地方进行认真考查,看是否适合建厂,而且尽可能不要重复建设,造成资源浪费,并尽可能考虑日后的升级换代和合并;其次是严审地方筹备的资金,与制定的项目建议书及建设计划,看项目的规模、生产能力是否符合当地的实际情况和发展需求,以避免投资浪废;在项目建设期间,则严格监控项目的进度、规模及资金投入情况,确保项目建设的进展、规模均符合设计要求,没有扩大和减少;项目投产之后,则做好对项目运营的监管和还贷工作,总之尽可能减少日后的损失。

同时华东**也鼓励几个城市组成联合体,来联合建设完成“五行工程计划”,因为目前华东**除了少数的大型城市之外,一般的城市基本都没有能力单独完成“五行工程计划”的全部项目,毕竟这个时代的中国工业基础实在太差了,一般的城市几乎根本没有什么工业项目,因此几个城市组成联合体来完成“五行工程计划”要更为现实一些,这样不仅避免大量的重复建设,同时也为这些工厂日后的升级改造留下了余地。

不过联合体建设也要比单个城市建设麻烦得多,首先要考虑产品的运输问题,毕竟这些工厂不在同一个地方,产品要运出,最好是有铁路或河流可以依托,但如果没有,就需要考虑修建铁路或公路,在无形中又增加了费用,当然铁路、路都属于基础建设,一但建成对于促进地方的经济发展还是有很大的作用。因此这样是否划算,需要进行综合的考量。另外电力的传送还需要建立高压电网,这些费用又如何分配,都需要在联合体协议书中说明白。

另外就是联合体各方的责权利,以及奖罚措施,因为联合体是各负责一块,一个城市最多只创办两个工厂,那么工厂的经营,产品的定价,地方**的政策优惠、补贴,以及在项目投产以后,承诺每年向联合体各方提供的产品数量,还有退出联合体程序等等,也都是需要事先确定好,避免在项目的建设,以为投产以后出现扯皮现像。

而对华东**的民营资本,以及穿越者的个人创业,仍然是持鼓励态度,毕竟社会进步,经济发展,不能全靠**行为,还要充份发挥民间资本的作用,由其是在轻工业和服务业方面,民营资本可以极大的弥补**的不足,同时穿越者积极创业,也有利于稳固整个穿越集团的统治基础。

当然民营资本毕竟还是私人的事情,华东**主要是在技术上提供支持,并且在税收,补贴,贷款等经济方面也可以给予一定的帮助。但最终经营是否成功,还是要靠创业者个人努力。不过在这个中国还是以自然经济为主的时代,个人创业只要是肯吃苦肯干,基本不会失败,只是成就大小的区别而己。

这就好像在旧时空里,中国刚开始改革开放,允许个人创业的时候,第一批勇于偿试,进行个人创业的人,无论是从摆小摊经营还是利用地域的差价倒腾商品,在最初的时候基本都取得不错的成就,当然随着中国改革开放的深化、以及社会的发展进步,第一批进行个人创业的人由于个人素质、经营理念、开拓创新跟不上时代的发展,大部份又沦于路人,正应了一句,其兴也忽焉,其亡也忽焉。但在创业之初,想要取得成功,到并不是太难的。而且穿越者毕竟是有旧时空的经验,并掌握着大量的先进技术,因此只要**加以引导,让个人创业的穿越者与时俱进,保持发展,也不算是难事。

工业方面的发展计划就是如此,在议院里也没有多少争议,很快就得到了通过,不过这时有议员提出,应该开放民营资本进行建筑和商业房地产的开发领域。

目前在青岛、上海、天津、济南等大城市里,由于工业的发展,城市化的加速,城区里的地价、房价均大幅上涨,但华东**的房产建设却明显有些根不上社会的发展,在城市里成片开发的住宅全部是由**负责建设、经营,而在建成之后,分为福利分配、租赁、出售三种途径,有的工厂也自己建设住宅,做为对员工的福利和奖励。但华东**不允许私人进行商品住宅的经营,工厂企业所建的住宅,也不允许对社会出售。

但这样的住宅建设规模,显然是已经不能满足城市对住宅的需求了,而在这个时代,即使是在大城市里,也存在着大量的空地、荒地,于是也有人从中看到了商机,于是在青岛、上海、天津、济南等大城市里,都出现了私人占地建房的行为,不过最终都遭到了华东**的严厉处罚,另外这个时代的房屋还是以土木结构为主,并多为平房,楼房也只是2、3楼,严重的浪废了空间,因此也有不少穿越者呼吁,尽快规范房地产开发,并向民间资本开放。

当然有不少穿越者是看到了房地产开发的周期相对较短,而且风险也不高,但利润巨大,在旧时空的中国,房地产开发的产业初期,确实利润极大,往往一个房地产项目就可以让经营者的资产呈数倍、甚攷数十倍的增加,并且诞生了一批房地产的巨头,因此对个人创业的穿越者来说,从事房地产经营,是有巨大的吸引力。

而这个议题在元老议院里引起了极大的争议,毕竞大多数的穿越者在旧时空里都深受房地产之苦,为买房而倾家荡产;买了房之后又成为房奴,为还房贷不得不拼死苦干,还有不少人当初选择出国打工,也就是为了一套房子,还有人因为没有房子,结不了婚,连女友都找不到,总之说出来的都是泪,因此对于房地产开发自然没有好感,于是对全面开放商业房地产开发也都表示了强烈的愤概。

当然也有一部份元老议员则是出于社会责任感,以旧时空的经验教训,认为全面开放商业房地产开发的弊端太大,如造成的社会风险、掏空民众的积蓄、银行承担风险,人为恶意炒高房价等等恶果,因此对全面开放商业房地产开发表示了反对。

但也有人支持进行全面开放商业房地产,理由也十分充份,工业化的进步,必然会造成农业社会的解体和城市化的快速发展,而城市化的发展,又不可能离开房地产业的兴旺,这是在旧时空里己经甴无数的国家发展证明的必然规率,发达国家在其发展过程当中,都会经历一个房地产业高速发展,房价飙升的时代,这任何人都回避不了,也阻止不了,除非是华东**放弃发展工业化,回归到田园牧歌式的农业社会,不然早晚必然会走上这一步。

而且房地产业的发展固然会带来诸多的弊端,但也不能否认,房地产业的优点也不少,首先是拉动投资,尽管投资不是万能的,但在绝大多数时候,投资都是带动经济发展的最有效方式;其次是房地产业还可以带动如水泥、钢铁、金属加工、机电、木材、化工,甚致是交通、物流等诸多产业的发展,形成一个雁行效应,并提供了大量的工作、就业岗位,其社会正面效应,也不容忽视;再次房地产业还能够促进基础建设技术的研究、开发与应用,旧时空的中国有基建狂魔之称,建造出大量的人类历史上叹为观止的高精尖建设项目,甚致有不少甚用奇迹来形容,但如果仔细观察,就可以发现,中国取得的基建成就,恰恰是在房地产业高速发展之后。

至于在旧时空里,房地产业所造成的弊端,其实都是可以通过政策、法规的制定加以避免,不能因为有这些弊端而彻底拒绝发展房地产业。与其被动的等着社会经济发展到了不得不进行发展房地产业的时候,而被迫开放,导致弊病丛生,到还不如主动的跨出这一步,让房地产业的发展一开始就在**的有效控制下,稳步推进,尽可能吸取旧时空的教训,少走弯路,让房地产业得以健康,有效的发展。