第一六四章 年终(上)

每逢到每年12月份的时侯,华东**都会特别的繁忙,因为这是1年中的最后一个月,不仅要对这一年全年的工作、财政情况进行回顾,总结,出具各种工作报告,同时也还要对来年的工作进行规划、以及财政预算等准备工作。

而由其是在今年,事情更多。一方面是由于远东战争是在今年正式结束,华东**在这场战争中付出了大量的人力物力,但也获得了大量的领地,因此在战后有大量的恢复重建工作,在年底的时间当然也要进行总结,并制定来年的计划安排;另一方面还是在12月正式成立谘政院,召开谘政会议,扩大社会各界的参政权利。

相比之下,日本的事情,在华东**12月的工作中处于次要的地位。华东**对日本的态度十分明确,就是等日本出招,日本进一步,华东**就跟进一步,如果日本后退,华东**也绝不会原地不动,因此在日本通过共识,并向华东**发出访问邀请之后,华东**也立刻就接受了日本的邀请,不过访日的行程,只能排到年终总结结束之后。

当然首先是谘政会议,这次会议华东**己策划了大半年的时间,来自华东**管辖地区下社会各行务业的咨议员在12月聚集青岛,参加这次会议,而在以后的两年,这些咨议员将留在青岛,行使自己咨议员的权力。不过这次参会的咨议员只限于山东、河南、上海、天津等地,而东三省地区,以及华东**刚刚占领的安徽、江苏等省都没有代表参与,这是因为这些地方被华东**统制的时间并不长,根基还不稳固,因此没有选出咨议员参会。

虽然从总体来看,这次会议的像征意议更大一些,毕竞现在华东**的权力是在元老议院,咨议会议上作出的决议,还要在元老议院进行表决,通过之后才能形成正式的法案,但这毕竞是历史上第一次由社会各阶层广泛参与的****,因此仍然有重大的现实意义。

由其是成立咨议局,举行谘政会议一直都是清廷新政的重要内容,但清廷推行新政己有近7年的时间,咨议局仍然还是只听楼梯响,不见人下来,似乎遥遥无期,因此这一次华东**无疑又走在了清廷前面,不过这也己成为了一个习惯。

谘政会议一共开了5天的时间,气氛也十分热烈,首先通过了几份纲领性的议案,随后又讨论了一些关于国计民生的议题,并通过了一部份,这也证明这次会议并非是完全务虚,还是有一定的实际意议,当然,通过的议题最终还需要到元老议院中去讨论表决。

不过和热热闹闹的谘政会议相比,随后进行的元老议院年终会议就显得要平淡得多了,因为这己是华东**进行的第7次元老议院年终会议,而且元老议员也换了2批,现在己是第3批元老议员,自然就不会再有什么新奇的地方,但这次会议的内容,却是明显要重要得多的。

年终会议首先的内容是当然还是年终的总结报告,尽管12月尚未结束,但这时也基本能够清楚的计算出这一年的财政收入,为2.87亿银元,和上一个财年相比,增长了约2.4倍,当然主要是由于华东**在远东战争中获得了大量的战争红利有关,另外今年华东**在长江中下游大规模救灾,也促进了内部的生产消费。在年初时,财政委曾预计今年的财政收入在2.5-3亿银元之间,现在看来,这个预计也是准确的。

而对新一年的财政展望,远东战争的红利还并未消失,随着新领土的秩序恢复,税收体系的建立,以及对新领土经济的发展、第二个五年计划的逐步推进,在新的一年中,而**财政收入也肯定会有进一步的增加,预计增幅在10%左右,而且在随后的10年左右时间内,华东**的经济都会以较高的速度发展,因此财政收入也将会随着经济的发展不断增加。

不过今年的财政收入虽然可观,但开支更是巨大,这一年的财政开支达到3.26亿银元,财政赤字约4000千万银元,这一方面是战后的恢复重建工作需要巨额的投入,另一方面也是救灾虽然促进生产消费,但毕竟救灾也是相当花钱的项目。这也是华东**连续三年的财政呈赤字状态。但和1905、1906两年相比,今年的财政赤字己大幅降低了,前两年的财政赤字都是超过5000万银元,而且华东**还有远东战争的巨额赔款,这三年的财政赤字全部都可以填平。

但第二个五年计划要逐步推进完成,新领土也要充份开发,都将会有巨大的投入,另外还有贷款的本金、利息偿还,因此在这个五年计划的周期内,估计都将会是财政赤字状态,而且很有可能会超过今年的赤字数额,需要动用远东战争的赔款填平赤字,不过这也是华东**索要巨额赔款的主要目地,当然华东**所获得的巨额赔款也完全可以填平这个五年周期的财政赤字,预计在这个五年计划的周期结束之后,才有望真正逐步降低财政赤字,实现政财平衡。

其次就是华东**的第二个五年计划进行,虽然这一年的工作主要是战后的恢复重建和救灾,但五年计划依然照常进行,己开工的项目有31个,最主要的项目是对上海江南制造局的扩建改造,而且改造之后的江南制造局,将成为以建造各种类型工程船舶、及船舶配件、舰载武器等,还包括船坞、港口建诶、加工大型钢结构的专业性企业,而改造之后的名称也依然沿用旧时空的江南造船厂,最终将建成华东**最大的船舶制造企业。

当然江南制造局的全部扩建改造,将是一个漫长的周期,时间可能会长达20年以上,不过第一期工程为四年,三年将正式更名为江南造船厂,并开始为华东**建造主力军舰,再加上计划中的大连造船厂,在这个五年计划的周期结束之后,华东**将拥有三座可以建造主力军舰的造船厂。

而在新的一年中,将开工进行的第二个五年计划项目有47个,也是在这个五年周期中,开工项目最多的一年,这一年结束之后,第二个五年计划开工项目将达78个,接近总项目数量的70%,当然这也是很正常的,每一个五年计划的项目,都是规模较大,并有较长的建造周期,最少也会超过一年以上,因此在前三年至少要开工80%以上,甚至是80%的项目。

除了在工业和经济上取得成果之外,在其方面也同样是成果丰硕,首先当然是正式结束了远东战争,并且确保了获得大量的战争红利,并以远东战争的胜利为契机,正式和清廷决裂,宣布自立,并公布了推翻清廷,重铸中华的政治目标,这样让华东**在法理上是与清廷并立的政治实体。

同时在夏秋之际的救灾行动,虽然花费了华东**大量的金钱和资源,但却为华东**赢得了仁义爱民的良好名声,进一步打击了清廷的正统地位,因此也是相当划算的。

不过在远东战争结束后,华东**制定的控制蒙古东部的军事计划被推迟,一来是救灾牵制了华东**大量的精力;二来是在9、10月间,华东**和日本的关系在不确定中,有可能发生低强度的战争,目前华东**不可能同时在两条战线上作战,因此只能先停止对蒙古的作战计划,等事态明朗化之后再决定。

而伊藤博文访问华东**之后,华东**和日本的关系己明显改善,并呈现出走向交好的趋势,但这时己进入10月下旬,马上进入11月,并不是在蒙古用兵的好时机,另外华东**和日本的关系虽然改善,但毕竞并没有最终确定,而且在日本内部也有强大的反对声音,因此华东**和日本是否能最终改善关系,还存在着许多的变数,因此经行政院讨论之后,最终决定今年暂时停止对蒙古的作战计划,如果在年底真的和日本的关系改善了,那么将在明年2、3月间执行这个计划。

虽然计划的改变,让东北军区的有些情绪,毕竟确定参战的军队都在擦拳磨掌,准备大干一场,同时东北军区也为这次军事行动作了大量的准备工作,现在计划停止了,这一切的工作当然都白做了,因此有些情绪也是正常的反应。

不过军事服从政治,这是大局,而且因为局势变化,而改变作战计划,也是常有的事情,所谓计划不如变化快,就是这个道理,另外华东**的建军理念一直重视对军队的政治教育,而且五巨头中,夏博海、秦铮、肖建军在军队中也有很高的威望,同时又对东北军区进行了认真解释说明,并且表示一但明年2、3月间,再度执行这个计划,很有可能会扩大战争的规模,当然具体计划还要再考虑,因此也就基本平息了东北军区的情绪。