第二八零章 接管(四)

在处理使馆区和教会的行动中,充份显示了华东政*府高明的手腕和极强的执行能力,而在解决了这两件事情之后,1908年也宣告结束,1909年到来,也进入元老们来到这个时代的第10个年头。

不过时代的中国,真正的新年还是指农历新年,只有华东政*府才会过公历新年。而且华东政*府也按照旧时空的做法,将公历新年称为元旦,将农历新年称为春节,在元旦时不仅会举行热闹的庆祝活动,也会给公务人员放假休息。但在北京地区,对元旦依然无感。原来在元旦的时候,各国使馆、教堂到是都会热烈的庆祝一番,可惜今年各国使馆、教堂都没有这个心情,因此这个元旦也过得冷冷清清。

而华东政*府刚刚占领北京,虽然初步控制了北京地区,但还远远不够,因此北京管理委员会、北京市政*府在元旦也没有放假休息,北京管理委员会的工作除了处理使馆区和教会之外,是控制北京的周边地区,包括怀柔、密云、石景山、大兴、昌平等地。当然现在北京地区驻有3支野战军,总兵力约13万余人,还有一辆装甲列车,兵力是绝对足够的。

北京市政*府的工作则是深化对北京的控制,建立起基层的管理体系。首先自然是成立北京的警察系统,这是基层的管理的基础。因为无论是军队,还是国民护卫队,都不适合长期负责社全基层的治安管理工作,只有建立了警察系系,才能长久的确保社全基层的秩序和稳定。

不过华东政*府虽然从青岛抽调警务人员支援北京,但要管理北京这样一个庞大的城市,所需要的警务人员可不是一个小数字,只靠从其他地方抽调是远远不够的,另外警务人员由其是基层的警务人员,由于需要广泛接触社会各层面,需要对本地区环境、风俗、生活习性有足够的了解,最好还能有较广的社会关系,这方面外来人员有先天的劣势,本地人才是最适合的。因此警察系统中的绝大部份成员,还是要在本地人中选拔。

其次是建全北京的区片、街道等基层的行政管理体系。治安只是维持社会稳定的基础,但要让社会良好的运行起来,基层的行政管理体系也是必不可少的,这即是旧时空里,中国社会治理经验,也是华东政*府这些年来经过实践总结出的有效办法。

而基层的行政管理体系也和警察系统一样,华东政*府只能从各地抽调部份骨干人员,但主要的成员还是要在本地人中间选拔,因此要深化对北京的控制,建立起基层的管理体系,实际就是要从本地人中,选拔出一批基层的管理人员来。而首先考虑的,是清廷原有的基层官吏。

其实从华东政*府的元老心里来说,并不想用原来清廷的官吏,由其是基层的吏员,因为这些人绝大多数都粘染上很严重的官场恶习,很难改正过来,少数人甚致成为地方的祸寄。虽然大多数人的行为没有什么大害,但却会严重破坏华东政*府的基层管理,并败坏华东政*府的名声。因此在华东政*府成立之初,一度全部放弃原来清廷的基层吏员,直接从民众中进行选拔。

但结果证明这种做法的效果并不好,首先是在传统的知识份子眼里,吏员并不属于正式的官职,而且属于社会的下九流底层,一心求取功名的知识份子,对这种基层的管理职位并没有多少兴趣,而一般的农民则什么都不懂,自然也不会报名,因此最终招到的,要么是社会游民,要么是无赖混混,还有少量的原来的吏员改头换面混进来的,根本不堪大用。好在是那时华东政*府的统治范围并不大,靠元老,和自己培养的学生,也能免强够用。

不过随着华东政*府的统治范围扩大,人手显然是不够用了,因此只能试着启用一批原来清廷的基层吏员,但试用之后,才发现这批人确实比社会游民、无赖混混强不少,毕竟他们久在基层工作,人地两熟,又通大人情事顾,并有比较广泛的社会关系,三教九流的人都认识一些,工作能力确实是没话说。

于是在后来华东政*府再占领新的地区,就会启用一批原来清廷的基层吏员,当然是那种没有大恶,民忿不大的基层吏员,并且在工作中也总结出一些更好原来清廷的基层吏员经验,在工作中慢慢的改造他们,当然同时也培养新的年轻人。

首先自然是进行培训教育,让他们知道华东政*府和清廷的规则不同,不能再按清廷的那套规据行事了;其次就是加强监管,并且不断的灌输学习华东政*府的行事规则,形成洗脑,决不能有一刻放松;同时对自己培养的干部也要不断的提醒、警告,不仅要对原来清廷的基层吏员进行严格的监督,而且自身也要提高警觉,不要被他们腐化拉下马,而一但发现有原来清廷的基层吏员借权力为非作歹,或是自己培养的干部被拉下了水,必须严惩不贷,以警示其他人。决不能因为原来清廷的基层吏员能力强,能办事,或自己培养干部不容易,觉得可惜而网开一面, 只有这样才能产生足够的震摄力。

这次在北京,依然还是采用这一套办法,首先从北京的原来清廷基层吏员挑选出一批平时作恶不多,民忿不大的人。而这方面原来的北京办事处做的功课相当充足,北京地区平时为恶多端、惹得天怒民怨的吏员早就被他们记录在案了,在人民军占领北京时,都被抓捕进行当众审判,光是被处死的就有30余人。

而且在北京办事处的宣传鼓动下,也为华东政*府拉陇了一批青年学子,因此北京市政*府第一批招募的基层管理人员共计1200余人,青年学生和原来清廷基层吏员基本各占一半,然后对他们进行培训教育。

当然由于现在是急需用人的时候,也不可能慢慢的教育,而是一边接受培训教育,一边在华东政*府的人员带领下,进行一些工作,并且在工作中观察每个人的表现。

不过现在这些人也不可以从事俱体工作,毕竞华东政*府也不可能放心他们,主要是做一些清点人口,查明户籍,登记空置的房屋,清理物品等等,这些工作很繁锁,但要统治好地方,又是非做不可。

虽然北京有相关的户籍档案,但这些资料本身就管理不善、老旧失效不说,而且由于北京在近几十年来,两次被外**队占领,遭到严重的破坏。在庚子国变之后,慈禧、光绪回京,曾命人重新整理北京的户籍档案资料。但慈禧根本没把这件事情放在心上,办理的官员也是敷衍了事,整理出来的资料也是残缺不全,错误百出,而且华东政*府占领北京之前,又有大量的人员从北京逃离,因此现在的资料只能做为参考,而不能做为依据,必须要重新统计、制定、编篆。

另外有大量的人员从北京逃离,自然也就空置出来大量的房宅府邸,而这些房宅府邸自然都被华东政*府收为公有,先封闭起来,而以后再视俱体情况,或是开僻成为博物馆,或是做为政*府机构的办公场所,或是当作住宅使用。另外也有一部份房宅府邸会因为北京城的改造而被拆除,当然这需要一个详细的规划。

而且这些房宅府邸的原主人大多都是达官显贵,光是亲王就有好几个,这些人自然都是家资巨富,家里的好东西不少,虽然在逃离北京时带走了不少金银细软之物,但器皿古玩之物还是留下不少,而且还有许多大件的物品是搬不走的,这些物品不仅价值不菲,而且还具有极大的文化价值,堪称国宝,自然也不能马虎,不仅要一一清点登记造册,然后装箱封存好,以后再留作其用。

同时,在人民军进城之前,曾承诺过华东政*府占据北京之后,愿意离开北京的人,华东政*府会放其离行,并发给通行证,让其通行关卡。这时华东政*府已经初步控制了北京的局势,因此也到了实行这个承诺的时候。

允许离开北京的公告发布之后,报名登记的人到是不少,仅第一天就有数百人,随后有人见登记的人没事,也都胆子大了起来,也都纷纷报名。因为想离开北京的人确实不少,由其是满族权贵,宗室,一来是不愿接受华东政*府的统治;二来也是有钱,能移折腾。华东政*府当然是举手欢迎,不仅可以减少自己的负担,而且又能白得一批房宅府邸。

而且就在这时,公使馆的士兵、外交人员也都开始陆续从北京撤离,除了俄国之外,其他国家基本都是走水路,要先从北京到天津,然后在天津登船,像英法美德日等国,都会派船来接,但其他如葡萄牙、西班牙、秘鲁、墨西哥、古巴等国,只能租船,或是搭乘华东政*府的船只,而华东政*府也他们提供了便利条件,专门开设专车,免费送他们到天津登船,毕竟花点小钱,和平的解决使馆问题,也是划算的。