第二九一章 返程(六)

高珺笑道:“但这种消耗只是暂时的啊,因为一但‘废银令’正式实施,那么银元实际就失去了货币的功能,不再俱备货币的流通能力,这样一来老百姓必须把银元再兑换成纸币,才能正常试用,这样银元不是又都回收回来了吗!”

李松晨也笑了,道:“不错,确实是个办法。”

高珺道:“还有一点,废银令一但公布,不排除有人会在暗中造谣生事,煽风点火,现在我们的敌人还不少,他们恐怕是不会放过这个机会的,因此一定要做好防范,一但发现有传播谣言,煽动闹事的人,就必须严惩不贷。”

李松晨听了,也点了点头,道:“这到是个值得注意的问题啊,我还真没有想到这一点,你提醒得很对。看问题可要比我全面啊!”

高珺笑道:“可不敢当啊,我这只不过是旁观者清。”

李松晨也笑了一笑,道:“明天早上我要参加行政会议,讨论‘废银令’的问题,下午应该没有事,我们去一下孤儿院,看看有没有适合领养的孩子。”

高珺也点了点头,道:“好。”

第二天,在行政会议上,财政委员会又提出了一个新方案,不再搞一刀切的所谓“废银令”,而是改为征收“白银铸币税”,简称“铸币税”税额定3%,即超过1银元,且是以银币为货币的交易,将需交纳3分钱的税额,如果用纸币支付,则无需交纳。

其实铸币税并不是一个新鲜事务,一般是指金属货币在铸造时,会产生一定的额外费用,因此政*府会在发行货币时收取一定比例的税收,作为弥补,当然在大多数的时候,政*府也会将铸币税直接计入发行的货币中,即货币的实际价值低于货币的面额价值;或者是私人由政*府授权,可以自行铸造金属货币,但需要向官方缴纳一定的费用。而在现代社会中,铸币税己经完全晚离了税收的概念,通常都是泛指政*府从货币发行中获得的收益。

当然财政委员会提出征收铸币税,其实并不是真正意义上的铸币税,因为华东政*府发行的银币,实际价值要远低于货币的面额价值,这实际就是从货币发行中所获得的收益。因此财政委员会所提出征收铸币税,从某种意义上说,更接近于明清两代时“火耗归公”制度。

在明清两代,白银逐渐取代了铜钱成为主要流通的货币,但由于白银没有面额,而中国民间使用的白银成色不一,而且官府征税收到白银之后,要将碎银熔化,重铸为统一规格成色的银锭,这样在重铸的过程中,就会产生一定的折耗,称为“火耗”,因此在官府征税使,在正常的税率之外,还要额外征收一定的火耗。

明朝时在征税时加征的“火耗”没有一个固定的标准,但一般都会大于实际“火耗”,而其中的差额就归负责征税的地方官员所有了,因此终明一朝火耗都在不断加重,一般州县的火耗,每两白银达二三钱,甚至四五钱。而偏僻的州县赋税少,火耗甚致会高于正式的税收。

清朝初期,知道火耗的弊端,因此顺治、康熙二朝也发过禁收火耗的法令,但在实际中并不起作用,以后也就默认了。而到了雍正时期,索性就将火耗正规化,政*府明确规定了火耗的数额,而且所收的火耗都要全额上交国库,地不得私自截流,称为“火耗归公”制度。

这样做从理论上说,不是即可以增加政*府的财政收入,又杜绝了地方官员的**。但在实际操作中,“火耗归公”制度并不能阻止清廷的**,因为地方官员会想出其他的手段**。

而华东政*府征收“铸币税”,实际是以税收的手段,推动纸币的普及,这样的做法,比一刀切的“废银令”当然要缓和得多了,但比自然替代法也要快得多。尽管3%的铸币税并不算高,但绝大多数老百姓对钱都是斤斤计较的,绝不会不再乎这一点钱。

当然在民间的日常交易中,是否额外计算铸币税,政*府当然管不到,可以自行决定。但在交纳税收和在银行进行兑换时,却是肯定要缴纳铸币税,这样也足以推动纸币取代银币的进程。

这个建议到是另辟蹊径,现在华东政*府工资水平并不算高,一般工人的平均月薪资在5-6银元,经济发达的地区可以达到7-9银元。月薪5银元,就需要交纳1角5分钱的铸币税。在这个时代,1角5分钱和购买力并不低,按照市价,这个价格可以卖了2-3公斤左右的粮食了。而这还是工人的收入,农民的收入还要低一些,但如果使用纸币,就可以省去这笔费用,因此对普通的老百姓来说,还是有很大的影响力。

于是大部人也都赞同征收“铸币税”的做法,同时也提出了不少改进完善的建议,如扩大宣传,增发纸币等。而李松晨提出多准备银币,以防出现挤兑风波,并且要预防敌对势力传播谣言,煽动闹事,另外还要预防白银流失等等建议。

最后一点是李松晨自己想到的,其实他的头脑材智决不比高珺差,只是没有多想,而经高珺一提点,他的思路也马上打开,想到了许多人没有想到的盲区。如果真的出现挤兑风波,确实还要预防有人兑完银元之后,将银元转移出境,因为这次试点的4个城市都是对外开放度很大的城市,由其是上海,对外贸易、对清贸易的规模都十分庞大,每天都有大量的人口出进,虽然华东政*府对白银出境有严格的限制,会征收高额的关税,但要防备有人私带银元出境,这样就会造成华东政*府的白银流失。如果真的有敌对势力的参与,这种可能还真不小。毕竟华东政*府虽然是要普及纸币取代银币,但白银依然是重要的贵重金属,由其是在电力工业的发展中,白银是重要的工业原料,决不能有失。

李松晨提出的建议,在会议上引起了众人的高度重视,经过各委员会的讨论之后,最终决定,给4个试点城市各额外增加300万银元的储备金,以应对可能发生的银币挤兑风潮,同时青岛方面还要再准备1000万银元的储备金,以防意外事件发生。

虽然这样一来会消耗华东政*府大量的白银储备,但还是有备无患得好,因为一但发生的银币挤兑风潮,将是十分严重的后果,不仅会严重打击华东政*府的形像和信用,同时还会造成试点城市的经济大衰退,而这次试点的4个城市,是华东政*府经济最发达的地区,因此任何一个城市发生经济大衰退,对华东政*府来说,都是不可估量的重大损失。

而且一但征收“铸币税”的试点成功,投入的银币不仅可以完全回收回来,同时还能将试点城市原来流通的银币也都回收大部份,因此华东政*府实际并无损失,同时也为以后在其他地方再征收“铸币税”打下坚实的基础,不仅积累了相关的经验,同时还积累了足够量的银币。当然这还要严控银币的出境,不使白银外流。

另外在生活物资方面,华东政*府也将尽最大的努力,为4个试点城市提供足够的所需物品,由其是粮盐油布等几个大需求量的生活必须品,甚致可以动用政*府的库存。总之就是要尽一切的力量,确保4个试点城市的征收“铸币税”的试点成功,为华东政*府的货币制度改革开一个好头。

会议开了一上午,终于最终形成了一个比较完整,而且考虑周全的决议,王云鹏又让财政委员会进行最后的完善,明天交给元老议会审议表决。

在下午的时候,李松晨和高珺去了华东政*府开设的孤儿收容院,经过挑选之后,两人选中了1个6岁的女孩,叫程秀琳,1个3岁男孩,叫沈子林。女孩是在一年前的江淮大洪水时救起的,经过几经转折,最终被送到青岛收容院里收养,由于己经年满6岁,如果再无人收养,新年之后,就会被送到学校去上学。而一般来说,元老都不愿收养己经上学的孩子,因为上学之后的孩子多半开始懂事了,很难忘记过去,再培养出亲情来。

其实6岁的孩子也己懂不少事情,李松晨和高珺的考虑是领养一个年龄稍大一点的孩子,也好养活一些,毕竟高珺是孕妇,精力有限。大一点的孩子也没太大关系,只要是真心对待,也一样能培养出亲情来。

而男孩的父母都华东政*府的归化民,在半年前,两人在一次修建铁路的工程事故中丧命,结果成了孤儿,不过由于他的年龄幼小,对父母的印像不清晰,收容院的工作人员一直善意的骗他,父母是去外地工作,以后会来接他,因此李松晨和高珺收养他时,收容院的工作人员称这是他的亲生父母,这个孩子到也没有怀疑,还扑到高珺的怀里哭了一阵。