第一六一章 农业部的运作(二)

听完了王胜的介绍以后,李松晨也不竟概叹,这一家人简直就是为穿越集团量身打造的啊。因此立刻道:“这一家人在那里,到天津来了没有?”

王胜摇了摇头,道:“他们都还留在大沽口,因为我不知道你会提前回天津来,因此沒有马上带他们来天津,只是约他们在庆贺大会时过来。”

李松晨点了点头,王胜这样处理也不错,自己确实是突然回来的,反正也不在乎等这一二天时间,于是道:“好吧,那就这样决定了,他们一到天津,就马上告诉我。”

随后李松晨又将自己的提议的大体內容向两人讲说了一遍,同时也把自己和建设部己经谈好,互相支持对方的提案,还有自己打算去找财政部、人事部、寻求支持也都说了。

李松晨的提议,在农村的时候和曾东、王胜两人商议过,现在虽然有些改动,但大体的内容还是差不多的,因此两人到也没有什么异议。而对李松晨想找财政部、人事部寻求支持,两人更是高举双手赞同,曾东立刻就道:“李部长,这件事情你不说我还准备提的,这段时间己来,其他几个部门都在积极的活动,我们农业部也不能这么看着,不过你己经做好了这方面的准备,那么我也就放心了。”

王胜也道:“是啊,这事不能再拖下去了,我们应该马上行动,下午就去。”

曾东摇了摇头,道:“我看也不能这么着急,我们的提议内容很多, 而且又是关系到人事部、财政部的俱体利益, 因此他们不可能立刻就给我们一个明确的答复,至少也要给他们一些时间来研究研究,我觉得我们还是先把有关的内容打印出来,交给这两个部门,让他们思考一下,然后约他们明天,或者是今天晚上见面商议。”

李松晨想了一想,也点了点头,道:“你说的也有道理,我马上就去把有关的内容打印出来,你们两人分别送到人事部、财政部去,直接交给部长,然后约他们一起面谈,时间就定在今天晚上八点,因为最晚在眀天上午,就要交到执委会去了,而且谈完以后,我们可能还要一定的时间来修改。”

三人就这样商议决定,李松晨立刻带着自己的平板,到打印室去将相关的内容打印了三分,分别送往人事部、财政部各一份,自己还留下一份。

时间不长,一个多小时以后,曽东、王胜先后回来,向李松晨汇报,人事部部长张玉明、财政部部长贾振召对李松晨的提议都表现出十分浓厚的兴趣,答应晚上八点到农业部的办公室来,和李松晨面谈。

原来两人看完了李松晨的提议之后,都认为这份提议对本部门有极大的利益,而且被执委会通过的机率很大,因为农村工作,是目前执委会的一个重点。因此两人立刻答应了李松晨的邀请,并且马上招集本部门的人员,对李松晨的提议进行讨论。

晚上八点钟,张玉明、贾振召都如约而至,同时都还带来了几个人,显然都是准备充份。李松晨、曽东、王胜将他们接进办公室,互相客气了一番之后,马上就进入主题,首先讨论的是农村的基层行政制度。

李松晨的提议中将 农村基层行政制度分为村-乡镇两级,村釆用村民委员会制度,简称为村委会,这个制度最初是在旧时空的上世纪八十年代,由广西宜山、罗城两县的农民自发的组成,并由选举产生的一种准政权性质的基层群众性自治组织,当时的功能只是协助政府维护社会的治安;之后河北、四川等省农村也出现了类似的群众性组织,并且越来越向经济、政治、文化等方面扩展。

1982年中国宪法确认了村民委员会的法律地位,因此为村民自治提供了法律依据。

1988年6月1,《村民委员会组织法》开始试行, 1998年《村民委员会组织法》修订稿正式颁布实施,中国绝大部分的农村进行了村委会选举,实行村民自治。

可以说村民委员会制度确立,是中国农村政治生活的一次变革,也是中国农村体制改革的重要环节。由村民直接投票、选举村民委员会成员,从而结束了村干部长期以来由上级任命的历史,将村干部的选举任用权交给了村民,打破了旧有的人民公社体制和生产大队体制,改变了村干部只接受来自上面的指令、只对上级负责的状况,使村干部有可能倾听来自农民群众的声音和接受村民的监督。在理论上实现了村民自己的事情自己决定、自主办理,改变了过去政府包办一切的管理模式,一定程度上推动了农村政治体制改革的深入。

不过村委会是农村基层自治性组织,不是行政机构,不属于国家机关,而且村民委员会成员不脱离生产。因此,村委会成员有别于政府公务员以及其他国家机关的工作人员,不能从国家领取工资。但村委会成员从事村委会的工作,必然要占用当然一部份时间和精力,政府会根据实际情况,给予适当补贴。

当然,李松晨也认为,在这个时代不可能一步就跨越到村民自治的阶段,提议中建议,经由穿越者直接领导、指定人选领导、村民直接选举这三步走进行。

按照李松晨的计划,村民委员会将以村为单位,设主任一名、副主任二至三名,委员5-10名,而村民委员会的主要职责:首先当然是维护穿越集团的统治,各种各种法令、法规;其次是管理本村的土地、财产,农村生产、农业经济、建设规划,兴修水利、道路等基础设施,及公共事务和公益事业;同时还有调解民间纠纷,协助维护本村社会治安,并且极时向穿越集团反映基层村民的意见、要求、并提出合理建议等。

目前每个村委会的主任、副主任均由穿越者担任,委员可由穿越者担任,也可以在村民中选择积极份子,并且做为培养,大约在一到两年以后,可以从村民委员中选择表现突出的人,任命为村委会的主任、副主任,并受乡镇行政府的管理。等到条件成熟以后,再施行村民直接选举。

和旧时空村委会成员非国家正式编制工作人员不同的是,担任村委会成员的穿越者当然算是正式人员,将由穿越集团发给工资或是计算工作积分。不过由村民担任村委会成员以后,村委会仍然回归到农村基层自治性组织性质,穿越集团政府将根据实际情况,给予适当补贴。另外可以从村财政的收益中支付。当然,俱体的补贴支付办法,将根据当时实际情况,制定详细的规则。

而乡镇政府,则是做为穿越集团政府基层行政机关,属于正式行政编制,不过为了防止旧时空里出现过的乡镇政府人员臃肿,部门机构重叠等现像,乡镇政府机构,将釆用综合性办公室制度,一般的乡镇政府将设立3-5个综合性办公室,规模较小的乡镇只设一个综合性办公室,负责管理乡镇政府的财政、土地、审计、水利、文化、畜牧、农业、治安等事务,不再单独设置机构。而乡镇政府的领导职位,限制在5-10人之间,总工作人员则限制在15-30人之间。

目前乡镇政府的领导职位当然是由穿越者担任,而工作人员如果不足,则可以在归附者、或是表现突出的村委会成员中选拔,这也为村委会成员提供了晋升发展的机会,并且逐渐过渡为在本地人中选拔乡镇政府的领导人员,毕竟穿越者们一共只有六千多人,不可能普及到乡镇一级。

对李松晨的这些计划,人事部的成员基体都无异议,原来执委会曾给人事部下达任务,要求人事部尽量多安排工作岗位,让穿越者们人尽其用。因为到目前为止,天津的工作岗位只有四百多个,其中公安部就占了一半多,其余是各部门的工作人员,还有少量的其他人员,而工程人员大约有七百余人,全部加起来也只有一千二百多人,还剩二千多人无事可做,这当然是极大的人力资源浪废,而李松晨的提议,无疑是给穿越集团提供了大量的工作岗位。人事部自然要大力的支持。

而李松晨也趁机向人事部提出,由于农村的工作环境艰苦,一方面要提高基层工程人员、工作人员的待遇,另一方面基层人员以后将获得优先提升的资格。

这一点也正合张玉明的心意,原来工程人员大量返回的情况,己经引起了执委会的重视,因为有人己经抱怨到执委会来,而执委会也要求人事部尽快拿出有效的解决办法来。

老实说张玉明对这些半途而废的人也颇为不满,就想着在这个时代称王称霸、腰缠万贯、妻妾成群,但却不肯付出一点辛苦,还抱怨到执委会去,那有那么容易的事情,还以为自己是穿越者,就真的无所不能。执委会要求人事部拿出解决办法,但人事部能有什么办法,难到是把这些大爷都供起来吗?因此李松晨建议,将以后的晋升资格和在基层工作挂勾,当然是个好办法,别以为自己是穿越者就了不起,现在多的就是穿越者,要想出头的话,先老老实实在基层苦干几年再说。