在段鹏的认知中，农业要想获得较大规模的发展，根本就离不开化肥的使用。而现在的新朝政府，虽然无法建立起工业化的氮肥生产工厂，但是却可以发动全国拥有土地的老百姓来自行生产氮肥。

虽然这样的生产效率低下，但是因为是全民参与其中，而每家每户都只需要生产自己所需的数量。因此，可行性还是非常之高的。

而且，只要土法氮肥生产，能够切实有效的提升农民的粮食收获。段鹏相信，这个技术推广起来，就会不费吹灰之力，他是非常相信农民对于增产增收的渴望的，并且华夏的老百姓头脑也很灵活，只要有奔头，他们就会积极的参与其中。

而一旦段鹏在这个时代，开启了农业使用小氮肥的先河，不说别的，使得现在的粮食单产数量翻上一倍，那也是绰绰有余，立竿见影的事情。

“总指挥，我不是质疑你的能力。只是，我国农业发展了几千年了，到如今粮食生产的一些情况，我也是了解的比较多了。以产量最高的水稻为例，我们最优质的高产田，在一年可以两熟的地区，每亩两季的收益也就在四百斤上下的样子，这其中还要刨除病虫灾害，还有种子上，赋税上的消耗。因此，每亩粮田每年的净收益可能也就是二百多斤，绝对是上不了三百斤的。”

说到这里，陈益军顿了顿之后，又接着说道：“如果，我国要使得百姓的生活水准，在目前的基础上提升两倍的话，仅仅依靠我国目前的田地数量，恐怕是远远不够的。而且，就算我们发动人力物力，将全国一些空闲的区域开垦成为田地，勉强满足了提升全国百姓两倍生活水平的耕地需求，我估计我们暂时也没有那么多壮劳力去耕作这些田地。毕竟，一个壮劳力能够管理的田地数量，合理的区间应当在十五到二十五亩之间。如果一个壮劳力身上的种田任务，超过了上述我说的量之后，就会形成很多不良影响。其中，最坏的影响就是，一个人管理超过二十五亩田地之后，根本就忙不过来，更别说什么精耕细作了。这样，反而会白白浪费掉我国宝贵的田地资源的。”

做为新朝建立后，国家总理的陈益军，一直坚定不移的站在段鹏身边，无论他做什么决定，都是坚定不移的支持他的。但段鹏这次的说法，太过匪夷所思，甚至就连陈益军都不敢支持他了。因此，才会在新政府第一次扩大会议上，就毫不留情的反驳了段鹏。

段鹏自然明白，陈益军当面反驳自己，并非是因为什么私心，而只会是因为关心他，才冒着不惜得罪他的风险，说出上述的话来的。

段鹏当即点了点头的说道：“总理的说法，我基本上是认同的。不过，有些事情，我没有事先和总理沟通过，因此总理不明白我的用意，情有可原，我也不会在意。但我为了消除陈总理的和各位同僚的疑虑，对于我心中的想法，我还是想要细致的和与会大家说明一下。如果等我说完了之后，陈总理或者是与会其它人，都还觉得我的说法不靠谱，到时候咱们再具体展开讨论。不知大家意下如何？”

做为段鹏的铁杆拥趸，小武在段鹏询问大家意见的时候，立刻举手发言道：“我支持段首脑的意见，无论段首脑的意见是否可行，我们都应当听一听他的解释再说。”

第二个发言的人，则是陈益军，他微微一笑道：“呵呵，我也支持首脑把自己的想法说清楚的，如果首脑让百姓日子蒸蒸日上的方案的确可行，我一定全力支持推行！”

陈益军，段鹏这两个人，在开国大典之前，一个被选为新朝总理，另一人则是新朝人民政府的首脑兼新军总指挥。这其中，首脑是国家元首，兼新军主帅，这是写进草拟试行的宪法中的东西。

因此，首脑和新军统帅这两个职务，只可能由段鹏这个新军当之无愧的最高统领来当任，他是真正实至名归，基本上也没哪个不长眼的人，敢于跳出来反对他，而且就算是反对了也没用。

因此，这次是陈益军不得不带头质疑段鹏一下，否则别的人就算明白段鹏的想法不妥，也不敢理直气壮的站出来质询段鹏的。段鹏个人则是比较倾向鼓励这种当面质询的举动，所以，他不但不会怨恨陈益军，相反还会非常支持他这种行为。

而后，随着小武和陈益军分别表态支持段鹏陈述自己的想法，新军中的参会代表，齐开河、程世飞等人也是纷纷发表了支持段鹏的意见。在军方人员发言之后，一些政府中的高层人员也是纷纷表态，支持段鹏陈述自己的看法。

段鹏见大家意见一致之后，立刻点了点头的说道：“好，既然大家都支持我发表一下自己的看法，那我就说说我的想法吧！”

段鹏说着，就解释道：“我知道，诸位很多人来自底层民众，也接触过百姓种田种地这样的事情。大家对于我国很多地区，粮田亩产粮食多少，一年一熟、两熟还是三熟，都是心中有数的。在此，我就不赘述这些东西了。我想，大家反对我的一个重要前提，就是无论我们如何增加田地的肥力，如何改善田地的灌溉，我们的粮食增产空间总是有限的很。这一点，在隋朝繁荣时期，也经过了无数次的验证，那些数据都是支持这样的看法的。”

说道这里，段鹏见到很多人都在做笔记，他就停顿了一下，让大家能有个时间记下来。而后，他接着说道：“不过，我只能告诉各位，你们的观念落后了。现在，我手中就有一种高效的积肥的办法，加以推广之后，我敢保证它至少能让我国粮田单产提升到原来水平的两倍左右。也就是说，原来一熟亩产一百多斤左右的中等田地，用了我提供的方法之后，粮食产量将会提升到两百多斤的样子。当然，由于我们粮种天然的局限，这样的产量已经到了我们粮食作物的上限，往后无论如何精耕细作，我们的粮食单产数量，都不可能再有较大的提升了。”