依旧是破旧的街道，缺乏打理的建筑物上满是青苔和污迹，整条街道就像是数年没有清洗过的废墟。

地上泥污横行，走在大路上都要小心翼翼，垃圾桶和野狗混在一起，路上的行人来去匆匆，偶然相遇还用戒备的眼神盯着彼此。

这鬼地方，拿出去拍末日电影、丧尸剧集都不用再建摄影棚的。

“怎么样？是个好地方吧。虽然没有外面干净，但很自由，没人管的。”

而走在郑礼前面的雨郡香，却一脸轻松和惬意，从进入这个区域开始，她的脚步都轻快了不少。

“.....这是第七区，被蛇粉帮和粉红帮控制，他们做到买卖你从名字都能看出来，但粉红帮对我们这些小孩还挺不错的，她们的主要骨干是女性，说到底也是一群苦命人.......”

有这个地头蛇带路，沿路的介绍简单直白，也少了郑礼很多麻烦。

但他越是听，眉毛越是皱到一起，甚至有些烦躁。

“怎么都有帮派，就是一个废旧的花园都有种药的帮派。”

“其实，也不算帮派了，只是一群人组织起来，控制了那一片区域。这其实是好事，最危险的是没有控制帮派的区域，哪里做什么事情都没有人管，我们这样的小孩是不敢靠近的......”

这下，郑礼越发理解了。

“.......当一个地区官方制定的社会秩序崩坏的时候，自然有其他势力补上，重新制定新的秩序规则。而如果一个地方一点秩序都没有，那弱者就更活不下去。”

他听到帮派，就下意识的和自己以前接触到的灰色、黑道份子联系到一起，意味是那种比较麻烦的中间色调犯罪份子，现在看来，这里大多数的所谓帮派，就是一群“街道办”、“居民互助会”。

只不过，这里没有工厂没有足够分量的农田，正经营生活不下去，这些东西都沾染了本地的犯法生意，成员或多或少犯法。

而现在，仅仅只是过了几个街区，郑礼就看到了两个穿制服的黑袖章，还有至少三位便衣.......不得不承认，伪装成本地居民的难度实在有点大，他们的表情和打扮太过“干净”，郑礼一眼都看穿了。

但比居民更加来去匆匆的他们，显然也没在意别人的看法。

他们警惕的审视每个路人，发现郑礼后，就赶忙的前往下一个目标地。

而两个穿着制服的黑袖章，还都压着一批本地人，前往临时的检查点和驻地.......从那彪悍的刺青和光头来看，就不像是什么好人。

一路上，郑礼也经过了三个检查站，就算不问小郡香，郑礼也知道这肯定不是本地的常驻产物。

内务部已经全面入驻了这片区域，并开始大规模的“扫除”。

不管本地的帮派曾经有多么嚣张跋扈，实际上也是一群失败者的集合，在真正精通杀戮的内务部“扫除者”面前，实在不值一提。

“.......问题，可没有这么简单。”

郑礼已经发现情况不对了。

内务部接到的任务，不可能是维持本地的治安和秩序，那应该是之前铁人自治区区政府的责任，或者，即将成立的自治区管理班子的工作。

他们接到的任务，只可能是“清理阿特尔人剩余势力”、“寻找可能存在的鲸宝”、“寻找阿特尔人走私进来的特殊物品”，这类符合内务部定位的工作。

如果以这个为目标的话，扫荡本地帮派，逮捕不法分子，威慑本地帮派份子，就只是手段而不是目的，只是寻找“有用线索”的副作用。

看起来没有区别？实际上区别极大，他们现在不断的用实际行动宣告自己的存在，自然能够让这些本地人恐惧甚至不敢动弹，而随之被扫荡的帮派，还会让本地的治安相对好上那么一段时间。

而等一切告一段落，不管他们是否在这片区域完成自己的工作，他们都会离开......那意味着他们建立的恐怖秩序会瞬间瓦解。

那被清理掉的秩序真空，会迅速被残余、新建帮派争夺，本地人谁都知道地盘越多活的越好，到时候又是一系列的相互残杀，最终达成新的平衡。

而在这个弱肉强食的过程之中，受伤最终的，显然就是本地的弱者。

“.......需要优先建立起治安部队，直接接替内务部的工作，避免出现秩序的真空。”

郑礼在工作笔记上记下了第一条，准备等下和其他管理者见面时提出，避免最糟糕的情况发生。

站在本地的管理者角度，既然内务部在秋风扫落叶，那么，就别浪费了他们的清缴能力，真等本地帮派完成了重组，盘踞在一起，形成了本地管理者和本地帮派之间的对立，又是一轮新的麻烦。

“........和内务部的聊一下吧，大帮派的头目都先扣着，留待后用。”

郑礼越发头痛了，他已经发现即将上任的工作，的确相当难以处理。

“这一个正常的公司和企业都找不到，这些人靠什么活着.......”

“没有啊，他们很多人在外面有组织的，但这里不用纳税。我们也是因此优先居住在这里，就算要刨除维护灵刃的需求，卖灵晶依旧是我们生活费的主要来源.......”

有本地人的指引，郑礼省了很多功夫。

就算是四环，也要缴纳基础的人头费，正常经营公司、企业的税收自然也少不了，但这里......就算有无数的灰色营生、小作坊、血肉工厂，也没有会报过来收税。

“额，工作笔记加一条，请税务局来这里建一个分局......这是一个硬骨头，有点难啃。”

郑礼用膝盖思考就知道，这里的人根本不可能乖乖纳税，但既然自己这里要组建一个稳定的管理团队，没有税收就只能找上级要钱.......前期无所谓，后期成了只有投入的无底洞，任何一个上级都会考虑这无能管理机构存续的必要性。

而时迁城各区的规矩，也是在上交一部分财税后，剩余的各区自用，自己如果不想坏了外区“地方派”的潜规则，就一定要把本地的财政建起来。

“越发头痛了，一个合法企业都没有，我总不能之后收黑帮交易税吧.......”

思索着，郑礼越发觉得这见鬼的自治区根本无解，或者让其自然烂下去，是最好的解决途径。

给一个从来没有官方秩序的地方建立新的秩序，并建立良性运转的政府管理体系？郑礼突然觉得当年母猩猩丢给自己的那些烂摊子，都变得没有什么压力了。

郑礼摇了摇头，合上了笔记本，现阶段，把问题记录下来就行了。

更进一步的工作，丢给新的班组人员一起头痛吧，说不定他们有更加完善的预案和处理经验。

他倒是对雨郡香提及到的另外一个东西，有了些兴趣。

“税金？灵晶人头税，才是你们这些孩子，选择这个区域的根源？”

“不仅仅是这个，还有很多原因，但一个灵晶黑市可以卖150块（最近又涨了），就算扣掉给黑市的交易费，本地帮派的保护费，我们也可以拿到90块。这么一算的话，就算这里找不到工作，也勉强能够活下去。但如果在其他区，我们也是必须缴税的.......”

郑礼哑口无言，他是真的没想到，这个别的区域看起来百利而无一害的灵晶税缴制度，却成了逼迫这些孩子们流入无人区的无形之手。

这么一来，也说明了为何很多失败者最终沦落到这个区.......一个月省下一根灵晶，就是近百元的额外收入，对这些人来说不少了。

一般来说，成年人是平均4.5灵能指数，也就是说一个月大概有4至5枚灵晶产出，但这里，就有一个额外的问题了。

“.......我们这些孩子，灵能都不强，一个月能产三根灵晶就很不错了，而喂自己的灵刃就必须要一、两枚，不喂的话，很快灵刃就会彻底死掉，以后就连一根灵晶都无法产出。”

成年人平均4.5枚一个月，但成年人也最低2刃，这些一刃甚至零刃的孩子、落魄者，每个月的产出绝不超过3枚。

即使是本地的成年人，每个月一两枚产出的也不在少数。

那么，能够维持自己的灵刃不退化就很勉强，拿出一枚出来卖就很勉强，能够每个月节省下来一枚灵晶，已经是相当巨大的收入。

而由于本地随处都是黑市，灵晶也能卖出更高价，说不定比在某些区域打工，还能活的更轻松。

郑礼哑口无言，先贤制定的“保护弱者”、发挥集体力量”的精妙设计，结果却成了这里遍地落魄者的根源之一。

灵刃是“活着”的，它们或者他们，都需要定期的进食灵性材料，吞噬灵魂残片，否则就会如长久不进食的生物一般，就算不步入死亡，也会成为长眠的准植物人。

灵晶是最便宜也最廉价的灵性材料，只喂这个的话，虽然灵刃不会消亡，但也别想再进一步，不退化就算不错。

如果那个人把自己大部分灵晶都换成了生活费，再给灵刃最低限度的灵晶营养品，那么，灵能和**营养都在生死线徘徊的他，恐怕一辈子都不会成为两刃。

看到这种情况，郑礼已经不是头痛而是头大了。

他已经预见到了，如果这里重新开征人头税，就是夺走那些孩子和落魄者最后的生存之地和口粮！

大规模集会抗议？依本地彪悍的民风，集体暴动是可预期的。

就算他们不闹事，既然无法承担，也愿意乖乖离开，那也等于送他们下地狱。

但不征.....那也是绝对不行的。

就是不提本地政府的运转问题，仅仅只是本地重新纳入时迁城体系之内，就不可能让其拥有“无税”的特权。

否则，别说其他区会不会闹上天，要求同样的条件。

只要本地建立了最基础的行政、生活秩序，那些大企业、公司都会为了避税疯狂涌入，无数中低层民众会主动涌入，自己会打破整个时迁外围的平衡，立马会被镇守们拉着谈心。

“......这方面，写个报告上去，不能让我一个人头痛，让决策者早点看到，早点开始烦心吧。”

这超出了自己能力极限的事情，郑礼毫不犹豫准备丢上去。

不管最终结果如何，是上级是要自己担起来（那就先给咱更多的自由裁量权限），还是另行出政策、派专员，都是越早越好。

“论本地税制改革的必要性，与其可能导致的极其严重恶果......”

郑礼都开始思索报告的题目还有大纲了，雨郡香还在兴致勃勃的给自己的“师父”介绍本地的情况.......

“这个帮派经营XX，有2XX人，最狠的是XXX......”

一路上，郑礼已经听了太多这样的介绍，还见到了好几次雨郡香口中的大人物，被黑袖章压着路过.......她现在都不说“某某帮主超厉害”了，只是直接介绍名字和经营范围。

行政的工作，就是寻找问题、收集问题、解决问题的过程，而郑礼一路上收集到的问题，根本是他一个人能够搞定的。

当然，某些地区，更习惯直接跳到最后一步，直接解决提出问题的人......郑礼只希望等下见到的同僚靠谱一点，别也是“解决人”的那一套。

是的，同僚，新的临时班子的第一次全体会议，召开地点自然就在这个自治区之中。

郑礼现在就在参会的路途之中，然后以管理者的角度看了一下本地的情况，就收集了一堆问题，甚至很多根本无解。

“希望等下的同事靠谱一点吧，或者，能够从上面带来更加详尽的指示，他们到底想这个区怎么样，是仅仅过渡性的稳定，给周遭区域填上安全漏洞就行了，事后该怎么乱就怎么乱。还是真的将这个区域纳入城市的管控体系........那就是史诗级难度了。”

可郑礼觉得，如果不是后者的话，上级也没有必要这么麻烦，组织一个专业的管理机构，还调来自己。

“就算没有大佬带飞，但也别来拖后腿的吧.......”

这个时候，郑礼就只能祈祷未来的领导班子靠谱了，这么困难的工作环境，再来个猪队友就真的没救了。

但别说，很快他就遇到了自己的老熟人，还有看起来很面熟的陌生人。