赵煦回宫的时候，那些大箱子，铜钱，已经摆在了福宁殿前。

福宁殿的屋檐下，摆着小桌，赵煦，蔡卞，户部尚书梁焘对坐。

蔡卞与梁焘都看到了这些大箱子，箱子是开的，里面都是铜钱。

蔡卞与梁焘对视一眼，不知道这是什么意思，梁焘开口道：“官家，这些是？”

赵煦一笑，从桌边拿出一叠小额交子，递给两人道：“这些是皇家票号第一批交子，有一文，三文，五文，十文，五十文，一百文不等，你们仔细看看。”

蔡卞倒是知道皇家票号的事，只是没想到这么快，有些好奇的接过来，一张一张的审视。

梁焘知道的比较多，看了眼，又谨慎的抬头看向赵煦，道：“官家，这些纸张，目前来说还是很粗糙，臣等也考虑做的更好一些，只是成本有些大……”

赵煦点头，笑着道：“朕知道，不着急，慢慢来。”

梁焘便没有说话，等着蔡卞看完。

蔡卞看的很认真，皇家票号有政事堂的批文，蔡卞自然知道这个机构。

这个机构，承接了交子务所有的权力，但却不在政事堂序列中，属于‘民间机构’。

蔡卞能揣度一些赵煦的用意，他也认为，撇开朝廷一些人与事，或许能避开诸多龌龊。

但看着这些小额的交子，蔡卞想到了更多，轻轻放下，抬头看向赵煦，道：“官家，是想用这些交子，替代繁重的铜钱吗？”

赵煦嗯了一声，道：“这些事，咱们之前谈过。不过，在朕看来，铜钱不止是笨重，携带不便的问题，将来，朕还考虑废除铜钱。”

铜钱之所以存在，还是铜的炼取不易，但随着科技的发展，铜钱退出钱币历史舞台势所必然。

不止是蔡卞了，就是梁焘都面露惊色。

现在宫外对朝廷有诸多不满，‘新法’被惯上了‘劫掠民财、徒劳无功’的恶名，如果朝廷在这个时候推出‘废除铜钱’的律法，怕是会掀起更大的波澜。

蔡卞肃色道：“官家，‘将来’是多久？”

“这个朕还没有具体考虑，也不是朕决定的。”

赵煦给出实话，道：“钱币的发展你们应该知道，最初是贝壳，后来是一些布匹，绢，帛等稀少之物，归根结底，还是‘量’与‘衡’的问题，发展到现在，铜钱已经没那么容易难获取了，将来某一天，随手可炼制铜钱，那铜钱就不值钱了。”

蔡卞听懂了，说白了，铜钱随处可见，那就失去了货币的衡量特性，会很快击溃交易体系。

蔡卞见赵煦没有立刻废除铜钱，心里稍松，道：“官家，交子的发行，虽说绕开了官宦的插手，但想要取代铜钱，怕是不容易。”

交子的出现已经很多年，按理说应该发展起来，并且很好，但最终都无一失败了，其原因也不能全怪朝廷，还是一种‘信用体系’无法完全建立的缘故。

赵煦喝了口茶，道：“这件事，不能一蹴而就，更不能不做。朕也不指望纸币完全取代食物，还是两厢混合，无非是占比的问题。你们已经看到了，朕拿回了这么多铜钱，这么多交子。朕想着，先从开封府开始。”

“官家是要怎么开始？”梁焘有些拘谨的问道。

他着实猜不透赵煦，这位官家行事向来与常人迥异，会掀起朝野波澜。

蔡卞看着赵煦，思索着这些交子，铜钱该怎么用。

想要向士绅，百姓推及铜钱，那可不是容易的事情。

给他们一堆纸，让他们交出铜钱？

拿刀架在他们脖子上都未必干！

还等同于给那些人把柄，坐实朝廷‘劫掠民财’！

赵煦看着二人道：“朕考虑着，对朝廷的俸禄制度进行改革。”

大宋朝的俸禄，除了现钱外，还有米，绫，罗，绵等等，一个从九品的小官，每个月有八贯钱，外加每年的绵以及各种奇奇怪怪的补贴，如茶水酒钱，厨料，炭，马等等，并且，还有额定的府中仆役的工钱、衣食住行等费用也有朝廷埋单，折合下来，每个月可高达十五贯，也就是十五两白银！

这样的高收入，是汉朝的二十倍，唐朝的十五倍！

除此之外，官员们还有职田，各部门通常还有小金库，时不时的发福利，出差之类全部由地方埋单，甚至还能向朝廷领取额外的粮食，衣服等等。

高官退休的费用更高，不但有各种赏赐，俸禄还是在朝时的两倍，名曰职钱。

错综复杂之下，官吏们的收入高的吓人！

这也是朝廷‘冗费’的重要原因之一！

蔡卞与梁焘一点都不奇怪赵煦想要改革朝廷俸禄制度，实际上，朝廷一直有默契的在企图解决‘三冗’问题。

兵部与枢密院的‘军改’，有目的的在解决‘冗兵’问题；朝廷对‘冗官’出手不是一次两次了，并且越来越重。

这俸禄制度改革，就是直奔‘冗费’这个要害了。

蔡、梁二人虽然明白赵煦的话，却一时间没有说话。

‘冗官’不是一两个人的事情，但并不是所有人的事情。

可‘俸禄’却是！

那么多的钱粮，享受了那么久的好处，朝廷突然要‘苛待’他们，有几个能接受？

‘新法’本就沸沸扬扬，近乎天下皆反，真要大幅度削减他们俸禄，那真的是火上浇油，天下皆反了！

蔡卞沉吟再三，道：“官家，有具体想法了吗？”

赵煦知道两人所想，俯身道：“嗯，先从开封府以及京官开始，具体操作，朕来教你们……”

蔡卞与梁焘伸过头，听着赵煦说话。

两人的表情飞速变化，最后不知道该是什么表情。

赵煦说完，看着眼前的铜钱与交子，与梁焘笑着道：“这些，拿回户部，暂时不要走漏风声，等下月初咱们一起行动。”

蔡卞与梁焘对视一眼，虽然这个办法有点……‘偏僻’，但确实是个办法。

‘冗费’问题，在神宗朝就是一大难点，王安石变法曾经用够很多手段，最终都失败了。

到了元祐初，‘新法’被废，‘旧党’变本加厉，越发积重难返。

除了‘军费’外，官员的俸禄就是另一个大头，国库赋税能真正用于民生的少之又少。

梁焘看了眼身前的交子，道：“官家，发出去，问题应该不大。只是，官吏们未必会使用这些交子，只怕是左手进右手出，立马就会到皇家票号兑换铜钱，官家与朝廷辛苦这么久，最终徒劳无功……”

交子，说白了就是一张纸，谁愿意手里握的不是实实在在的钱呢？交子早就臭名昭著，没人愿意留用。

赵煦点头，道：“这个朕知道。不过，用些事情急不来，尤其是‘信用’二字，需要漫长时间积累，最重要的是，要有个开始。交子一旦流通起来，十年，就能替朝廷解决很多难题。”

除了交子本身的作用外，皇家票号如果运转得当，对调节民生，经济，对朝廷职能，赋税，漕运等各方面，将有着不可预测的巨大影响！

梁焘内心期待交子能有所作用，但纵观交子历史，又有些不敢奢望，还是道：“是。臣等会关注皇家票号，戮力同心的做好这件事。”

赵煦能看出梁焘不那么有期望，却也不在意，他心里自有想法，看向蔡卞，道：“这件事先这样。关于政事堂，蔡卿家有什么想法？”

政事堂内，韩宗道已经致仕，苏颂即将要走，就剩下章惇与蔡卞两人。

梁焘听着，面色不动，实则余光紧盯着蔡卞。

朝廷改制后，政事堂的地位前所未有的凸显，不再是三省高官的那种‘相公’，而是大权在握，少诸多掣肘，举朝相望，实实在在的相公！

蔡卞显然早就想过这个问题，却还是沉吟了一阵，道：“官家，臣倒是考虑一些人选，只是未必能胜任，臣请等章子厚回京，再做商议。”

“暂时不加。”

赵煦直接说道：“政事堂内，就章卿家与蔡卿家二人，六部尚书协助，不必再加其他人了。”